Україна на шляху до ЄС: як аграрний потенціал змінить європейський ринок і які виклики чекають на фермерів

Вступ України до Європейського Союзу може стати найбільшим випробуванням для Спільної аграрної політики (CAP) за всю історію її існування. Навіть без урахування тимчасово окупованих територій Україна володіє 32 млн гектарів придатних для сільського господарства земель, із яких близько 26 млн гектарів уже обробляються. Це більше, ніж площа орних земель Франції, Іспанії чи Польщі, що робить Україну потенційно найбільшим виробником зернових та олійних культур у Європейському Союзі.

Про це йдеться в аналітичному матеріалі іспанського видання El Confidencial, який аналізує перспективи вступу України та Молдови до ЄС і його вплив на європейський аграрний сектор, пише ТСН.

Український аграрний сектор вистояв під час війни

Попри масштабне російське вторгнення, блокаду морських портів, руйнування підприємств і мінування сільськогосподарських земель, Україні вдалося зберегти аграрне виробництво. Держава перебудувала логістичні маршрути, налагодила альтернативний експорт через морські та залізничні коридори, а також зберегла насіннєвий фонд.

Колишній міністр аграрної політики України Роман Лещенко наголошує, що для українців посівна кампанія стала символом життя та стійкості.

Фахівці також відзначають не лише родючість українських чорноземів, а й високий рівень організації логістики, переробної промисловості та людського капіталу, що дозволило аграрному сектору швидко адаптуватися до умов війни.

Європейські фермери побоюються конкуренції

Саме масштаби українського виробництва вже стали причиною напруження у відносинах із низкою країн ЄС. Польща, Угорщина та Словаччина раніше запроваджували обмеження на імпорт окремих видів української агропродукції, пояснюючи це захистом власних фермерів.

Водночас дедалі більше європейських аграріїв визнають, що вступ України можливий за умови дотримання однакових правил гри.

На думку експертів, саме приєднання України може стати поштовхом до масштабної реформи Спільної аграрної політики ЄС. Якщо після розширення 1986 року було достатньо лише часткових змін, а у 2004–2007 роках знадобилася повна реформа системи субсидій, то нинішнє розширення потребуватиме ще глибших перетворень.

ЄС доведеться переглядати аграрну політику

Експерти вважають, що чинна модель Спільної аграрної політики не розрахована на інтеграцію країни з настільки великим аграрним потенціалом.

Серед можливих варіантів розглядають:

• суттєве збільшення бюджету Спільної аграрної політики;
• перегляд системи розподілу дотацій між державами-членами;
• створення окремої моделі підтримки для України;
• запровадження тривалих перехідних механізмів адаптації.

У Європейській комісії підтверджують, що переговори щодо нової фінансової рамки аграрної політики на 2028–2034 роки вже тривають, а розширення ЄС розглядається як стратегічна інвестиція у продовольчу безпеку, стабільність та конкурентоспроможність Європи.

Досвід Молдови показує складність адаптації

Важливим прикладом для України є досвід Молдови, яка після підписання Угоди про асоціацію та створення Поглибленої і всеохопної зони вільної торгівлі (DCFTA) значно збільшила експорт до ЄС.

Сьогодні країна є найбільшим постачальником соняшнику до Європейського Союзу та активно експортує фрукти.

Втім, молдовські фермери наголошують, що вже працюють за європейськими стандартами, але поки не мають доступу до фінансової підтримки, яку отримують аграрії країн-членів ЄС. Вони змушені інвестувати значні кошти у модернізацію виробництва, дотримання фітосанітарних вимог і простежуваність продукції без компенсацій із європейських фондів.

Саме тому вони закликають передбачити для країн-кандидатів достатньо тривалі перехідні періоди та механізми фінансової підтримки.

Україна вже готується до інтеграції

Українська влада вже працює над адаптацією аграрного законодавства до європейських вимог. За словами колишнього віцепрем’єр-міністра Тараса Качки, триває формування платіжного агентства, цифрових інструментів управління та системи стратегічного планування, необхідних для функціонування за правилами ЄС.

Експерти зазначають, що інтеграція українського аграрного сектору стане непростим процесом як для самої України, так і для Європейського Союзу. Водночас саме вона може суттєво посилити продовольчу безпеку Європи та зробити ЄС одним із провідних світових центрів виробництва й експорту аграрної продукції.